创新践行为民爱民理念 争优彰显民生民政情怀

　　——在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下开创广西民政事业高质量发展新局面

　　

　　广西2018年“全国防灾减灾日”主题宣传活动启动。

　　

　　自治区民政厅搭台，社会组织踊跃认领脱贫攻坚项目。

　　

　　居住在养老机构内的农村老人精神文化生活丰富多彩。

　　

　　广西基层政权建设和社区治理事业创新发展，社区协商议事会议上居民单位及列席代表举手表决。

　　

　　今年广西福彩中心在区内6个市举办“福彩情·健步走”八桂行活动，传递公益正能量。

　　

　　全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”（广西分场）活动中，务工人员响应自治区民政厅等单位发出的倡议。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民生民政工作的重要论述，为民政事业发展提供了深厚的理论支撑、注入了强大思想动力。针对社会救助、减灾救灾、优抚安置、社会福利、社会治理、社会组织管理等民政工作不同领域，习近平总书记分别提出过明确要求。党的十九大以来，全区民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民生民政工作的重要论述，按照中央和自治区的部署和要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，坚持社会政策要托底的基本定位和坚守底线，坚持对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，不断增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取，进一步开创了广西民政事业高质量发展新局面。

　　1  民生兜底保障有新进展

　　民政部门在保障和改善民生中发挥着重要的兜底作用。特别是当前，脱贫攻坚到了克难攻坚、攻城拔寨的关键时期，民政“助力”“兜底”发挥着重要作用。

　　广西民政深入推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接，截至目前，已将115万建档立卡贫困人口纳入农村低保范围，将全区农村低保平均保障标准和补助水平分别提高到了3445元/年和190元/月，111个县（市、区）农村低保标准均超过国家扶贫标准。

　　城乡低保制度也在不断健全完善。自治区民政厅将成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人以单人户纳入低保范围。安排资金5100万元用于提升特困供养服务机构的服务质量和水平，城乡特困人员的平均基本生活标准分别达到692元/月和373元/月，全失能和半失能特困人员护理标准分别达到886元/月和443元/月，有效保障了特困人员的基本生活。

　　区内符合条件的建档立卡贫困人口已全部被纳入重特大疾病和医疗救助范围。今年上半年，广西累计支出资金4.3亿元实施医疗救助190.05万人次，有效防止困难群众因病致贫返贫。

　　自治区民政厅会同自治区财政厅、边海防办联合出台的《广西壮族自治区边民生活补助暂行办法》，将陆地边境0-3公里范围内的易地搬迁建档立卡贫困对象和城镇无工作单位居民纳入边民生活补助范围，边民生活补助标准从每人每年1560元提高到每人每年2000元。

　　2 社会养老服务有新突破

　　广西老年人口增长快，人口老龄化、高龄化、空巢化特征十分明显，满足老年群体多样化的养老需求已经成为十分紧迫的社会问题。广西民政部门创新开展了社会养老服务工作。

　　自治区民政厅积极推进养老服务业综合改革试验区建设，继续实施“1521”养老服务示范工程，安排资金9228万元重点打造13个养老服务示范园区。安排资金4000万元重点建设10个区域性农村养老服务中心，继续投入资金600万元新建100个农村幸福院，不断提升农村养老服务供给。

　　社区居家养老是老年人最主要的养老方式。自治区安排资金5000万元实施社区居家养老服务示范项目和政府购买居家养老服务，新建19个示范性社区居家养老服务中心。启动老年人宜居社区创建和养老机构安宁服务标准化试点，规划建设一批以健康养老服务功能为核心的宜居社区。

　　自治区民政厅编制完成了《养老机构护理服务规范》《养老机构社会工作服务规范》《养老机构医疗服务规范》等3项地方标准。持续开展养老院服务质量建设专项行动，加强对未经设立许可养老机构的分类处置，安排资金5136万元补助全区41个养老院维修改造，持续提升养老院服务质量和安全管理水平。

　　深入推进“互联网+养老”，积极筹建广西养老大数据平台，正式启用自治区、市、县三级信息互联广西养老机构信息管理系统，大幅提升养老机构管理和监督效率。

　　3 社会福利事业有新提升

　　残疾人是民政部门重点保障的群体之一。今年上半年，我区各级民政部门及时发放残疾人两项补贴19893万元，惠及22万生活困难残疾人和40万重度残疾人。

　　社会福利事业的持续发展，离不开福彩公益金的支持。今年上半年，广西共销售福利彩票29.09亿元，筹集福彩公益金8.93亿元。广西福彩以纪念广西上市销售福利彩票30周年为契机，举办“福彩情·公益健步走”、“福彩情·学子梦”等一系列公益活动，践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，展现“民政为民、民政爱民”的工作理念。

　　去年，广西销售福利彩票55.15亿元，筹集公益金16.90亿元，对为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊困难群体服务的社会福利事业进行资助，并安排了备灾仓库、流浪乞讨人员救助等专项资金，共安排公益金资助项目1069个，目前各项目均按计划组织实施。

　　4 防灾减灾救灾有新成效

　　自治区民政厅提请自治区党委、政府印发了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。该意见科学、系统地制定了广西推进防灾减灾救灾体制机制改革的时间表和路线图，是当前和今后一个时期指导我区防灾减灾救灾体制机制改革的重要文件。

　　自治区减灾委出台的《社区减灾准备认证工作指引》是全国第一个社区减灾准备认证工作指引，我区成为全国首个在所有城乡社区开展社区减灾准备认证工作的省份。

　　我区还是西部第一个实施农村住房政策性保险的省份。自治区民政厅对基层反映的问题进行了深入分析，组织力量建成“农房保险查勘理赔实时监管系统”，解决了民政系统在监管工作中缺乏手段、底数不清、力量薄弱的问题。

　　5 优抚双拥安置有新气象

　　自治区民政厅下达抚恤补助经费12.7926亿元，有效保障了全区23万多名优抚对象和8万多名参战民兵的基本生活；并从1月1日起，再次提高参战参试退役人员和参战民兵生活补助标准。

　　全区民政系统深入开展“大走访、送温暖”活动，派出工作组入户走访了全区一至四级伤残军人和红军失散人员，多渠道为生活困难的优抚安置对象解决实际问题。

　　自治区民政厅提请自治区政府出台了《广西壮族自治区退役士兵安置办法》，会同有关厅局制定《广西壮族自治区退役士兵职业教育和技能培训办法》，完成2018年度集中移交符合政府安排工作条件726名退役士兵档案材料审核，下拨自主就业退役士兵一次性经济补助11850万元，组织开展退役士兵就业创业先进典型推荐评选活动。

　　6 社区治理创新有新成果

　　根据《中华人民共和国民法总则》和民政部的部署要求，广西全面完成了14252个村民委员会和1928个社区居民委员会的统一社会信用代码赋码工作。以此为契机，广西按照组织机构健全、服务场所达标、服务功能完善、运行机制规范四个方面开展村（居）民委员会规范化、标准化建设，进一步完善村党组织领导的充满活力村民自治机制，深化村民自治实践，引导和组织广大农民群众参与办理农村公共事务和公益事业。

　　7 社会组织管理服务有新进步

　　自治区民政厅着力推进社会组织党的组织和党的工作“两个全覆盖”，坚持社会组织成立登记与党组织组建同步，将社会组织党建工作纳入社会组织评估重要指标。落实民政部、公安部的部署要求，扎实开展打击和整治非法社会组织专项行动，今年以来，已立案调查取缔非法社会组织1家，向社会公布涉嫌非法社会组织12家。下发《关于深入动员和鼓励社会组织积极参与脱贫攻坚的通知》，积极组织开展“六个一”活动，持续推动社会组织参与脱贫攻坚。加强慈善组织监管，圆满完成存量基金会慈善组织认定，截至目前全区已经认定或登记慈善组织76个。

　　8 区划地名工作有新推进

　　广西在全国率先编纂《广西地名词典》和《广西标准地名图集》（各14卷），完成南宁、防城港地名地址库试点，按时优质完成三轮地名普查成果整改完善。

　　今年3月，自治区民政厅启动了省、县两级行政区域界线第四轮联检工作，基本完成湘桂省界第四轮联检外业工作，指导各地深入开展平安边界创建活动，排查处理边界隐患，确保边界地区稳定。

　　9 专项社会事务服务有新面貌

　　自治区民政厅完善农村留守儿童和困境儿童的基本信息，截至6月底全区已排查录入农村留守儿童31.4万人、困境儿童17万人。近期，自治区民政厅与有关建设单位共同组织开展5场全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”（广西分场）活动，以提高广大务工人员的政策认知水平和关爱技能，强化家庭监护意识，增进亲情关爱。

　　婚姻登记机关服务得怎么样，一直以来颇受群众关注。自治区民政厅针对群众关心、在乎的问题，组织开展全区婚姻登记规范化建设的大排查、大起底。自5月15日起，全区办理婚姻登记业务原则上不再要求当事人提供户口簿和身份证复印件，婚姻登记进一步便民利民。

　　殡葬工作是保障和改善民生的重要方面。自治区民政厅启动编制《广西壮族自治区殡葬事业发展规划（2018-2022年）》，加快殡仪馆、殡仪服务站、城市公益性公墓、农村公益性骨灰墓地等殡葬基础设施建设，力争消除殡葬设施空白县。

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。保障和民生改善是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程，没有终点站，只有连续不断的新起点。接下来，全区民政系统干部职工将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的高远立意、鲜明观点、丰富内涵，按照中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，紧密结合新时代民政工作的新使命、新部署、新要求，树立创先争优意识，勇创一流工作业绩，让党的十九大精神在全区民政系统落地生根、开花结果，继续开创广西民政事业改革发展新局面。

　　各市风采

　　南宁

　　打造一批民政重点项目，建设南宁市第二社会福利院、南宁市儿童福利院、南宁市军休养老服务中心等，更好地提供社会福利服务。

　　柳州

　　建立民办公助、公建民营、政府购买居家养老服务等机制，吸纳社会力量和养老、家政服务领域的组织或企业参与养老事业。

　　桂林

　　请第三方机构对低保进行核查，组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有效促进工作开展。

　　梧州

　　以奖代补，创新打造“统一标准、防控到位、分类应对、典型带路”的社会福利机构“四位一体”工程。全面推行社会福利机构消防安全管理标准化建设，保障入住人员人身安全，获得民政部等6部委联合总结推广。

　　北海

　　搭建以“农事网通”“阳光红页”为主的服务平台，用“信息跑路”代替“群众跑腿”，把服务群众“最后一公里”变成“最美一公里”。

　　防城港

　　实施创建幸福社区“三网四联五达标”工程，社区服务场所全面达标，社区服务功能不断完善，社区服务内容明显丰富，服务队伍建设明显增强，共驻共建有新突破。

　　钦州

　　在全区率先运用DNA、人像信息对比和识别技术，解决流浪精神病患者长期滞留问题。将流浪未成年人、农村留守儿童和城乡困境儿童三种对象“三合一”打包，强力推进关爱保障工作。

　　贵港

　　在社区服务用房建设中，创新PPP运作模式和投融资体制，做好项目的PPP包装工作，解决项目建设所需资金，形成多元化、可持续的资金投入机制。

　　玉林

　　推行社会组织孵化中心与社会组织党委阵地共用、资源共享、组织共建，进一步推进党组织覆盖。

　　百色

　　率先在全区开展低保审批权下放乡镇改革，低保审核审批时限由原来60个工作日减少到25个工作日，低保对象认定更加精准、低保政策落实更加公平公正。

　　贺州

　　对养生养老服务业发展做出总体规划和布局，按照“一核、四小镇、五片区”的战略定位，高效推动民政养生养老产业健康发展。

　　河池

　　建成4个“医养一体”养老服务机构，新增“医养一体”护理型床位2474张，为群众提供更高标准的养老服务。

　　来宾

　　推进38个易地扶贫搬迁安置点基层组织建设，确保实现易地扶贫搬迁安置点贫困户“搬得出、稳得住、能致富”目标。

　　崇左

　　搭建屯级公共服务平台，建立屯群众理事会、监事会，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。

　　（图文由广西自治区民政厅提供）