良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是驱动力。

　　广西，新时代开启新征程，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻坚的关键时期，把优化营商环境建设作为体制机制改革、提高经济高质量发展的重要突破口，聚焦突出问题，狠抓薄弱环节，科学谋划，周密部署，强力推进，营造良好营商环境，加快富民兴桂新跨越。

　　号角起，优化环境无止境

　　经济进入新常态，区域经济竞争从拼资源、比区位、抢政策、要倾斜，转变为“环境决定成败”。

　　与发达先进省区相比，广西营商环境仍有明显的差距和提升的空间。经济发展活力不足，民间投资意愿不强，各种要素和金融不够活，大众创业、万众创新受到制约多，很多问题的根源出在营商环境上。

　　自治区党委、政府审时度势，科学决策，向营商环境要经济高质量发展动力。

　　2018年新年伊始，一场声势浩大的优化营商环境大行动在我区拉开序幕：

　　1月14日，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《全区优化营商环境大行动工作方案》，明确目标和方向——将营商环境建设作为推进广西经济社会高质量发展的突破口，通过3年左右的努力，力争全区营商环境和竞争力指标达到国内经济发达地区水平。

　　1月15日，全区优化营商环境大行动动员部署电视电话会议，向全区各地各部门发出总动员——以“放管服”改革为重点，加快转变政府职能，不断提高行政效能，切实提升服务企业、服务基层、服务群众的效率，着力打造公开、透明、廉洁型政府。

　　号角吹响，一个个铿锵有力的举措迅速在全区有序推进——

　　大调研大走访，为优化环境寻良策：自治区编办、发改委、工信委等43个区直有关部门组成的7个区内联合调研组和3个区外联合调研组，先后前往上海、江苏、浙江、广东、湖南、江西、北京、辽宁、陕西等9个省市开展调研，学习先进经验做法；分赴我区14个设区市及7个重点县（市、区）开展调研，与当地政府及有关部门、工商联及企业家代表“面对面”，倾听市场的声音。

　　向内看大查摆，找差距寻根源。自治区政府门户网站设立专栏、开通举报投诉电话，广泛征求社会各界对我区营商环境的意见建议，并组织进行暗访；各市、县（市、区）及自治区相关部门围绕涉及企业建设经营管理服务的各环节，对照国内先进省区做法，开展自查自纠，查找存在问题，分析原因，提出整改措施，立行立改。

　　40多场座谈会，深入200家企业实地调研，征集企业反馈问题、意见建议近500条，对1600多家企业进行问卷调查，走访全区50个市县、园区，掌握了大量正反两方面典型案例......扎实的数字背后是自治区党委政府的勇气、魄力，更是全区各级各部门上下同欲的信心和决心。

　　5月10日，自治区党委召开深化改革优化营商环境专题协商座谈会，自治区党委书记鹿心社在听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议后，进一步表达了广西优化营商环境无止境的胸怀和决心：“优化营商环境是一个系统工程，绝非一朝一夕之功”，“要以优化营商环境大行动为载体，着力营造审批事项更少、办事效率更高、服务水平更优、透明可预期度更高的营商环境，确保全区营商环境主要指标达到国内先进水平。”

　　提效能，刀刃向内推改革

　　广西兴旺生物科技有限公司成立还不到一年，得益于广西营商环境的不断改善，这家公司在成立之初便享受到了政务服务效能提升带来的便利。

　　2017年6月19日，该公司向崇左市工商局申请办理营业执照，3天时间就领取了包含13个部门涵盖14个证照的营业执照。

　　“多证合一”的商事制度改革，极大地缩短了企业注册时间，激发了“万众创业”的激情。自2017年9月1日在全区全面实施“35证合一、一照一码”改革以来，广西的防城港、崇左、钦州、北海市先后4次刷新全国“多证合一”纪录。

　　十八大以来，自治区党委、政府高度重视营商环境的改善，以深化“放管服”改革为抓手，推进行政审批制度改革，强化权力清单、责任清单、负面清单管理，深入推广“互联网+政务服务”，全面推进政务公开。

　　我区是率先在全国实现省、市、县三级政务大厅全覆盖的7个省区之一，广西县级以上政务服务中心覆盖率为100%，超过全国平均水平5.7个百分点；政务服务依托互联网大幅提速，全区14个设区市级政务中心实现审批事项、审批职能和审批人员“三集中”，基本实现服务事项网上办理，群众办事便利化程度大幅提高；与此同时，我区创新做法，推行“网上申办、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”新型网上办事及监管模式，打造公平、公正、公开的24小时“不打烊”网上政府。截至3月底，广西共有12项审批事项实现了智能审批和智能监管应用，“秒批”群众网上办事申请1.1万余件。

　　我区在全国率先组织对行政许可、行政处罚等10类行政权力开展优化行政权力运行流程工作，促进审批大幅提速。以自治区本级为例，42个部门2300多项行政权力运行流程优化再造，承诺办理时限平均提速62%，申请材料共计减少了750项。

　　在优化流程中，各市推出“一枚印章管审批”“最多跑一次”“不见面审批”等一批好做法，广受市场主体和群众欢迎。如：来宾市全面实行重大项目容缺审批制度，开辟绿色通道，政府、民营企业投资项目从立项到开工分别仅用99个、42个工作日，提速81.2%、80.2%；贵港市通过深化改革压缩项目审批流程，实行并联审批，使投资项目从立项到竣工验收，全部行政审批时间从300多个工作日压缩到不超48个工作日。

　　见成效，释放红利添动力

　　5月1日，深化增值税改革三项措施落地实施。“没想到今年减税大礼包一个接一个，力度大、落地快！”中电广西防城港市电力有限公司作为减税新政策的直接受益者，该公司财务总监陈绍雄算了一笔账：“按照公司2017年各项数据测算，这次增值税税率由17%降为16%，预计今年增值税减负将达500万元，同时还将少缴城市维护建设税、教育费附加等税费约40多万元，企业轻装上阵动力更足了！”

　　2016年4月以前，南宁富桂精密工业有限公司社会保险缴费比例为30.8%；经过两轮减负之后，缴费比例降至22.8%，降幅为26%。经测算，因缴费比例调低，该企业每月减负163.76万元，全年累计减负1965.12万元。

　　以降低企业经营成本为目的，以经济发展薄弱环节和瓶颈问题为切入点，以优化营商环境为落脚点，2016年以来，我区先后出台关于降低实体经济成本41条、28条和物流业降本增效48条等减税降费政策，累计减免税费超过1900亿元，企业税负进一步降低，用电成本明显减少，社保负担和用工成本不断下降。

　　为缓解企业融资贵融资难问题，我区积极推动融资担保机构发展，完善政银企合作机制，大力搭建企业融资平台，组织举办金融工作座谈会和中小微企业融资对接活动，开展“惠企贷”“诚税贷”等信贷活动。2017年全区金融工作会议召开，确立了“大金融”的工作格局，金融环境进一步优化。

　　为不断释放人才政策红利，自治区出台了《关于加强高层次创新型人才队伍建设的实施办法》《引进海外人才工作实施办法》等一系列政策，在人才评审认定、人才智力引进、人才支持激励、用人主体激励、人才管理服务、项目资金保障等方面提出许多新的举措。同时，搭建高层次人才引进线上线下服务平台，为海内外、区内外高层次人才引进提供“一站式”服务。

　　围绕中央赋予的“三大定位”新使命，我区全面实施开放带动战略，南向北联东融西拓，开放发展水平全面提升，开放环境持续向好。上线运行西部首个沿海口岸国际贸易“单一窗口”，关检“三个一”改革实现报关单和进出口企业全覆盖，2017年关区进口、出口海关通关时间分别较2016年压缩34.6%和48.4%。据南宁海关调查显示，广西进出口营商环境总体趋势向好，82%的受访企业对在广西继续投资经营的信心较高。

　　我区加大就业创业扶持力度，创新创业氛围日渐浓厚。深入实施促进就业创业“八条”“十一条”新政，认定创业孵化基地150个、众创空间14家，累计入驻孵化项目3591个，直接带动就业3.06万人。搭建各类创新平台90余家。出资奖补经认定符合我区主导产业发展、入驻创业孵化基地、众创空间等创新创业企业。加大改革力度，进一步放开基础设施和公用事业等领域，不断营造公平竞争的创新创业环境，促进了市场经济主体的发展壮大，增添了经济发展新活力。（记者骆万丽、周红梅、赵超）