摘要提示：近日在福州举行的首届数字中国建设成果展览会上，“南宁海关边民互市贸易管理系统”(以下简称“互市系统”)作为全国147个实践成果之一受邀参展。

　　中新网广西新闻4月25日电 (邓理明)近日在福州举行的首届数字中国建设成果展览会上，“南宁海关边民互市贸易管理系统”(以下简称“互市系统”)作为全国147个实践成果之一受邀参展。“互市系统”是南宁海关在海关总署的大力支持下，围绕打造“智慧海关”，在全国边民互市贸易监管中率先运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术，于2015年自主研发。该系统现已覆盖广西16个互市场所，11万余边民备案，带动解决了数十万人的就业增收问题。

　　“刷下身份证，按下指纹就可以申报了，很方便”。60多岁的汤四妹是广西东兴市黄竹村的边民，因为文化程度不高，以往边民互市申报需要填写纸质单证，她一直都需要请有文化的邻居帮忙填写，邻居不在就无法申报。边民互市管理系统让这类人群也得以享受边民互市政策的实惠，通过边民互市脱贫致富。

　　广西地处我国西南边陲，陆路与越南接壤，边境前沿一线居住着80万的边民群众，互市贸易长期作为两国边民日常生活和经济活动的重要形式，其发展对维护国家边境稳定起到了重要作用。1991年以来，国家逐步将边民互市免税进口额度从300元提高到现在的8000元，边民参与热情不断提升。

　　边民互市具有规模小、种类杂、批次多的特点，近年来，广西边民互市贸易年均增速高于50%，互市商品申报单数量、监管运输工具数量及参与边民人次，从2011年的110万票、120万辆次、170万余人次，发展到2017年的790万票、810万辆次、850万余人次，贸易总额在全国边民互市中占比超7成。

　　以往互市申报需要填写纸质单证，不少边民文化程度较低，识字少有些普通话都不会讲，随着广西边民互市贸易快速发展，这种手工作业方式使海关监管服务任务不断加重。同时，互市区(点)大都远离城镇，监管设施简陋、一线监管人力不足、通关效率不高、执法和廉政风险加大，海关传统的互市监管模式面临诸多问题和挑战。

　　为破解难题，南宁海关在海关总署的大力支持下，围绕打造“智慧海关”，在全国边民互市贸易监管中首创运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新型技术，于2015年自主研发了“南宁海关边民互市贸易管理系统”。

　　南宁海关总工程师杨文靖向记者介绍，互市系统按照“外网受理，内网处理”的构架开发建设，由四部分构成：一是通关申报子系统；二是海关管理子系统；三是卡口控制子系统；四是移动查验APP。该系统运用云计算技术实现系统部署云端化，资源使用按需化，安全运行高效化；运用大数据技术实现业务运行监控监督精准化、风险分析研判智能化、辅助管理决策科学化；运用生物识别技术实现边民指纹特征电子化、身份验证智能化、通关申报便捷化；运用物联网技术实现互市监管场所卡口验放自动化，远程监控指挥可视化；运用移动互联网技术实现互市查验作业无纸化，系统操作使用泛在化。

　　互市系统的运用实现了海关对所有互市监管要素的精准管理，不仅“管得住”而且“通得快”，实现了全链条、全环节“留痕迹、有记录、可追溯”，有效防控海关执法和廉政风险，整体监管效能大幅提升。“互市系统的使用实现了对海关各监管要素的精准管理，强化了一线安全准入管控与税收风险防范，提高了海关监管的效率，在通得快的同时，也能够管得住。”南宁海关监管通关处处长黄伶俐说。

　　互市系统启用后，边民有海关电子触摸屏申报、商铺电脑申报和窗口人工申报等多种申报途径，只需刷一下身份证、摁一下指纹，再点击几下屏幕，十多秒钟即可完成申报。从申报完成到放行离场，10分钟即可办结全部通关手续，通关时间缩短四分之三，边民享受到了实实在在便捷通关的红利。

　　互市系统的使用，极大地方便了边民通关，带动了边境贸易的繁荣，许多大山里的边民纷纷走出山沟参与互市贸易，推动解决了边境地区群众就业问题，“边贸+扶贫”成为了精准扶贫典范。原本迫于生计参与搬运走私货物的边民转而参与到互市贸易中，“开正门、堵邪门”效果凸显，促进了边境反走私综合治理。

　　“纸质单证需要去给海关等部门的人签字，边民需要拿着单证到各个部门窗口去排队，互市区大，走来走去需要时间，排队又要时间，有了这个系统，网上申报，边民就不需要跑路了，效率提高很多。”东兴市商务局副局长李劲风介绍说，互市管理系统的启用大大提高了管理的效率，这几年边民互市贸易量提升明显。

　　通关效率和监管效能的大幅提升繁荣了互市贸易，培育了边民互市贸易商品市场，形成了互市交易、加工、销售等整体产业链条，国家兴边惠民的互市政策在广西边境地区得到较好落实，中央、海关总署以及广西地方各级政府给予了充分肯定。

　　2016年以来，云南、黑龙江、内蒙古等多个边境省区先后主动借鉴、移植该系统。目前，海关总署正在以该系统为蓝本开发建设互市系统的全国统一版，启用后将进一步惠及全国边境9省区约2000多万边民群众。