缺钱缺人缺设施，南宁部分社区照料中心纷纷夭折

　　居家养老服务，近水也难解近渴

　　

　　朝阳社区日间照料中心大门紧闭

　　广西新闻网-当代生活报记者 冯耀华 梁如雪 文/图

　　核心提示

　　社区日间照料中心，是南宁市为民办实事的重要项目之一，旨在为社区老年人提供膳食供应、休闲娱乐等服务，实现社区居家养老。近两年来，南宁市在各城区新建了不少日间照料中心，那么，这些日间照料中心如今运营的情况如何？社区老人们享受到它的服务了么？日前，本报记者在两个城区随机走访了6家日间照料中心，发现仅有两家开门，而且运营状况也存在诸多问题。

　　记者随访

　　6家日间照料中心仅有2家开门

　　2017年3月，南宁市人民政府发布的《南宁市民政事业发展十三五规划》中指出，将养老资源向居家社区服务倾斜，加快推进社区居家养老服务工作，全市所有社区用房按照政府制定的标准，划出20%的面积用于居家养老服务，到2020年实现社区日间照料全覆盖目标。按照这一规划，南宁市各城区分别新建了不少的日间照料中心，以政府购买服务的方式开展社区居家养老服务。

　　3月27日，本报记者分头对江南区和西乡塘区的日间照料中心进行了随机走访。

　　●江南区

　　挑选标准：网上随机搜索

　　数量：3家日间照料中心

　　运营情况：只有1家开门

　　27日上午，记者第一个走访的是新锦社区的日间照料中心，该中心是广西第一家政府为社区购买服务社会组织进驻的日间照料中心，从2014年起开始投入使用。走近日间照料中心，记者发现大门被大锁锁着。在社区办公楼的3楼，有数十位老人正在进行合唱排练。

　　新锦社区党总支书记朱文艳告诉记者，日间照料中心面积有89㎡，除了餐食服务因为场地无法开展以外，其余活动都开展得不错，尤其是文体活动，十分受到社区老人的欢迎。中心的场地之前由开发商免费提供，去年协议到期后，开发商开始收取2.8万元/年的租金。在支付了1年租金后，城区政府不打算再通过财政拨款支付租金，加上租期将在4月31日到期，所以，日间照料中心在今年春节后便不再开门，目前正筹划搬迁到旧的办公楼。待相关手续办妥后，新的日间照料中心才能重新开业。

　　朱文艳表示，虽然日间照料中心没有开门，但相关服务仍继续开展，尤其是文体娱乐活动一直在持续进行。她说，日间照料中心居家养老只是一个载体，不是所有老人都会来这里蹲点，老人们可以通过这里连接相关的资源。

　　随后，记者来到了位于五一西路二桥社区的老来福社区养老服务中心，发现虽然大门开着，也有工作人员值守，却没发现老人的身影。

　　位于丽江村小区的五一路中社区的日间照料中心，记者到达的时候发现大门紧闭，门口的宣传栏还贴着装修的塑料薄膜，社区工作人员告诉记者，该中心装修刚刚结束，还没正式投入使用。

　　●西乡塘区

　　挑选标准：随机走访

　　数量：3家日间照料中心

　　运营情况：只有1家开门

　　27日下午2时30分，记者来到南宁市新阳路的壮锦社区日间照料中心。中心内较为冷清，仅有4位老人在室内打牌娱乐。有一个小型食堂，桌椅大约可供十数人同时进食；其余的相关设施基本都房门紧闭，小区内三三两两的老人自己凑在一起打牌聊天。

　　记者随后走访了朝阳社区的康之桥日间照料中心，这里也是大门紧闭。在人民路的一家日间照料中心，记者同样吃了闭门羹。 

　　

　　壮锦社区日间照料中心里，老人在打牌。

　　客观难题

　　个别服务项目遭业主反对而夭折

　　在五一西路二桥社区老来福社区养老服务中心门口，摆放着两块大展板，上面宣传着该中心的主要服务内容，包括提供爱心厨房服务、免费棋牌服务、家政服务、健康理疗服务、健康咨询护理、健康评估、美容美发、日间照料等。

　　然而，记者了解到，这些写在宣传页上的内容，在实际中，有多项服务并未能全部开展。该中心负责人苏女士告诉记者，社区内不少老人对爱心厨房的服务十分期待，但因为遭到不少业主反对，服务中心也只好作罢。

　　苏女士告诉记者，业主们之所以反对，是因为服务点所处位置是楼房的架空层，一旦开展餐厨服务，油烟将污染到住在高层的业主家。另外，餐厨服务产生的废水如何排放是个难题。

　　无独有偶，今年1月，南宁市兴宁区东州路某小区想将小区1楼架空层建设为社区日间照料中心，该项目也遭到多数业主反对。业主们担心，日间照料中心是为社区半失能老人服务，产生的医疗垃圾、医疗废物、病菌、口水体液等，会给小区幼儿园的孩子甚至是整个小区的安全和卫生带来隐患。这一事件当时被多家媒体报道，引发社会热议。

　　2014年，南宁市民政局出台《南宁市开展社区居家养老日间照料中心社会化运营试点实施方案》，鼓励社会专业机构和专业队伍参与到社区居家养老运营上面来。当年，南宁市老来福社区养老服务中心分别在壮锦社区、鲁班路、人民路北一里和瑞士花园开辟了4个站点。而据记者了解，目前，瑞士花园的日间照料中心已经因为各种原因撤走了。

　　力不从心

　　服务机构经费、设施、人力都欠缺

　　除了部分项目服务遭到业主反对，日间照料中心自身的经费及场地设施等出现不足，也让他们在开展服务过程中力不从心。

　　老来福社区养老服务中心壮锦站方站长告诉记者，根据他们自行摸查登记的数据，社区里70岁以上的老人就有330多位，目前来看，他们能正常运营的就是食堂，每天按照居民要求供应早中晚餐，最低的套餐价格为7元，也可以单独点菜。一些行动不便的老人，会有工作人员免费送餐到家里。

　　方站长说，之所以只有食堂能正常运营，是因为站点的设施、人力也仅仅只够应付这项服务。面向老人开展的其他服务，因为没有投入，所以自然就没办法运营。以医疗护理为例，如果站点不配套投放专业的设备以及配备专业护理人员，以现有的人力是解决不了的。总的来说，还是需要大量的资金投入。

　　对此，壮锦社区的马书记表示，越来越壮大的老年人群体实际上更需要引进一种更为专业化的模式来提供服务，例如专业养老院，但很显然，基于场地、资金、配套人员等限制，这在目前仍难以解决。

　　江南区五一西路西二桥社区老来福中医诊疗中心的苏女士说，中心进驻社区后，对老人采取的都是低偿服务，利润本身就很低，此外，老人来就诊理疗大多希望使用医保卡，但目前在该诊疗点医保卡尚未开通，导致老人不愿意来就诊。而驻扎在诊疗点的3名工作人员除了苏女士还坚持下来，另外2人已先后辞职，原因就是待遇偏低。

　　苏女士说，养老服务中心的文体娱乐活动也因为经费缺乏的问题，出现难以维系的情况。目前该中心主要开展的文体活动主要有生日会、茶聊会，在传统佳节时举办一些游园活动，同时组织中老年人开展文艺活动。以前，该中心每周一周五都有歌唱培训班，颇受老人欢迎。但由于经费较少，中心要请专业老师来给老人授课，只能按照志愿者的待遇给老师报酬，一个月上8节课，才有300元，老师也越来越难找。这样的尴尬同样发生在办生日会上。每场生日会的费用是10元/人，人数限制在30人以内，最初的一两次生日会，有不少人看着新鲜来参加，此后再办，因为聚会的费用少，难以变出丰富的花样，渐渐地，来参加的老人也不多了。 

　　新闻链接

　　开展居家养老，南宁市有哪些政策扶持？

　　2015年《南宁市加快发展养老服务业实施意见》指出，对2015年6月1日以前依法登记且经民政部门认定的非营利性养老机构，按登记并经民政部门确认的床位数给予一次性建设补贴，床位数达到100张以上（含100张）的每张床位补贴1500元，床位数100张以下的每张床位补贴1000元。

　　对2015年6月1日以后取得《养老机构设立许可》并依法登记、用自建房或购买用房的新成立非营利性养老机构，床位数达到100张以上（含100张）的，政府按照每张床位3000元的标准给予一次性建设补贴；100张以下的，政府按照每张床位2500元的标准给予一次性建设补贴；对租用房产且租期达5年以上、利用自有房产改（扩）建的非营利性民办养老机构，床位数达到100张以上（含100张）的，政府按照每张床位2000元的标准给予一次性建设补贴，100张以下的，政府按照每张床位1500元的标准给予一次性建设补贴。