3月5日，广西崇左市江州区驮卢镇岑豆村千亩连片甘蔗“双高”基地。“突突突......”两台机器正在紧张作业：一台钩机在耙地，另一台钩机则挖掘排渠道。

　　记者在现场看到，整治后的土地“田成方、道相连、渠成网。”

　　“党员带头闯，群众跟着上，甩开膀子干，幸福是奋斗出来的！”岑豆村党支部书记黄学军说。。

　　作为中国第一甜县（区），江州区人均糖料蔗产量、食糖产量已连续10多年占全国第一。受生产成本上升和国外低价糖冲击影响，该区糖业发展一度面临挑战。

　　经过几年“卧薪尝胆”，江州区2015/2016年榨季入厂糖料蔗420.9万吨，产糖49.9万吨，糖企基本扭亏为盈。2016/2017年榨季入厂糖料蔗452.2万吨，产糖55.8万吨，蔗糖总产量首次跃居全国第一。预计2017/2018年榨季入厂糖料蔗470万吨以上，产糖62万吨左右，实现三连增。

　　江州区糖料蔗产业何以实现连年增长，一年更比一年“甜”？

　　“我们以‘双高’为抓手，推动良种繁育基地建设，推进生产全程机械化，推广综合农艺措施以及提高糖料蔗综合利用水平，促进糖业转型升级持续健康发展，成为全国糖业‘二次创业’的一面旗帜。”江州区委书记农化说，去年以来，江州区先后被列为全国首个甘蔗种植综合标准化示范区，被国家农业部批准认定为全国唯一的区域性甘蔗良种繁育基地。

　　精准施策 务求实效

　　“双高”基地建设难在哪？

　　“缺资金，缺技术，群众难组织，企业发展受阻。”江州区糖业局局长黄国政说。

　　针对难题，江州区精准施策，务求实效。

　　规范实施，树立品牌。该区严格按照自治区规定要求，把每一个片区作为一个项目来进行建设管理。在地块测量、地形测量、建设方案设计、组织专家评审、项目施工、资金监管、项目验收等环节，都依法依规实施，确保项目建设经得起历史考验，得到自治区有关部门充分肯定并推广学习。

　　合作共建，加大融资。该区利用政府国有资产公司开展政策性担保贷款，2016年向农发行争取到授信额度为2亿元的“双高”基地建设贷款，2018年再争取授信额度2亿元，给专业种植公司、农民合作社等缺乏资金的建设主体预付资金，项目验收奖补资金到位后返还贷款的方式，形成资金滚动运行机制，有效破解了“双高”基地建设中的资金难题。此做法在全广西首开先河，树立了标杆，各地纷纷学习借鉴。

　　权责下放，激发活力。从2016年开始，该区将“双高”基地建设的权、责、利下放到乡镇（街道）、农场，增加他们在项目建设经费划拨中的“话语权”，充分发挥他们在测量、设计以及对施工单位监管的主体作用，有效调动基层积极性，使测量、设计、施工等各个环节进展更加顺利、更加灵活、更加快速。

　　同步“四化”，加快发展。该区“双高”基地推行甘蔗生产经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化“四化”建设，引进农机专业服务公司开展甘蔗收获机械研发与改造，形成一条龙服务，加快甘蔗生产全程机械化步伐。同时，建有8个甘蔗良种繁育基地，培育桂糖42、柳城05/136、粤糖93-159等高产高糖优质品种种植23万亩。其中，益兴公司基地是崇左市唯一具有一、二、三级繁育资格的基地。

　　产城融合 壮大产业

　　“真高兴，终于住上新房了！”贫困户满高荣带着记者参观自家新房。

　　老满来自江州区罗白乡强胜村，家里仅有几亩薄地。他和老伴将儿子送上大学，家里也因此没能建起新房。

　　去年年初，总投资12亿元，占地559.3亩，总建筑面积54万平方米的崇左市江州区兴和家园安置小区开工建设。“项目建成后，政府将采取‘以购代建’的方式，向房地产开发企业回购约2000套房，用于安置1972户贫困户7889人。”江州区扶贫办主任张世敏说。

　　“安置小区位于江州区新和镇，是全国唯一一个以蔗糖产业为特色的‘甜蜜小镇’。”新和镇镇长邓觉告诉记者，这里不仅环境优美，也是广西·中国糖业产业园所在地。

　　该区大力建设一批蔗糖产业项目，大力推动蔗糖资源向优势制糖企业集中，促进中粮对永凯左江公司拍卖重组工作，为全国制糖企业重组树立典范。目前，中法合资乐斯福酵母项目正在有条不紊的推进当中，建成后将成为世界最大酵母厂，年产活性干酵母5万吨以上。广西最大的滤泥循环生态肥项目即将竣工投产，年产生态肥可达20万吨以上。大唐年产30万吨微生物肥料和秸秆饲料项目已建成投产，是广西最大的蔗糖微生物肥料和秸秆饲料项目。此外，惠利民生甘蔗“双高”器材设备生产项目是全国最大的甘蔗“双高”器材设备生产基地，可为全市“双高”基地建设以及甘蔗上游产业提供强大的技术和设备支撑。

　　综合利用 深挖潜力

　　在新和镇的大华肉牛养殖基地，看到有客人到来，牛舍里数百头土黄牛扭过头来，发出“哞哞”叫声。

　　令人惊奇的是，这里的牛饲料是由甘蔗尾叶加工而成，在此之前，甘蔗尾叶大多一烧了之。“甘蔗尾叶经过切割、发酵、压实、密封后，就可以喂牛，优点是成本低、利用率高、回报率高。”公司技术员潘昌滨说，出栏一头肉牛售价在1.4万元左右，扣除成本，一头肉牛纯利润在5000元以上。

　　该区充分利用江州区每年甘蔗种植达110万亩，年产甘蔗尾梢100万吨以上的丰富资源，与广西大学动物科学技术学院签约共建科技产业园。依托广西大学动科院的科研团队，围绕以优质肉牛、肉羊产业为核心的种养循环农业，在繁育、育肥、生物饲料加工、疫病防控、屠宰与加工等方面提供技术支撑。大力发展蔗叶生物饲料和优质肉牛、肉羊等草食性动物养殖，把甘蔗“吃干榨尽”，延伸了甘蔗产业链条，走出了一条蔗糖循环经济发展路子。

　　目前，大华年产3万头肉牛养殖加工、益兴万头黑山羊养殖等项目加快推进。其中大华肉牛养殖一期及二期6栋牛舍、蔗叶饲料加工厂相继建成投产，发展肉牛养殖2000多头。益兴花山黑山羊养殖已完成一期羊舍的建设，引进优质种羊465头，发展养殖分场28个，养殖黑山羊1800头。同时，还依托大华肉牛养殖项目，建设大华山水牧场，引进香港耀德、益嘉禾等公司开发现代旅游农业、黑水河旅游综合开发、颐养休闲度假等项目，促进农业和旅游融合发展。

　　截至目前，江州区累计建成“双高”基地35.8万亩，占全市“双高”总面积的25%。

　　“江州区‘双高’基地降本增效明显。”江州区区长王耀雷说，其中人工成本每亩减少250元，甘蔗平均亩产超过6.5吨，糖分达到14%以上。“今年江州区还要完成21.8万亩‘双高’基地建设，，努力让‘双高’成为撬动糖业‘二次创业’的支点，引领农业生产方式转变。” （完）