敢做善为 激发活力

　　——贯彻落实全区县域经济发展大会精神盘点

　　广西新闻网-广西日报记者 唐广生

　　新开工6条高速公路，现场机声隆隆，蔚为壮观；如期推进大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽等重大水利工程，场面如火如荼，振奋人心；30个产城互动试点工业园区建设加快，车来人往，施工人员挥汗如雨；棚户区改造新开工8.17万套、农村危房改造开工12.34万户，竣工在即；新型城镇化示范县、百镇建设示范、少数民族乡和乡改镇等项目快马扬鞭，美丽广西宜居城市建设活动有条不紊……

　　岁末年初，记者穿行在八桂大地，处处感受到热潮奔涌，喜见项目遍地开花。高举县域经济的大旗，广西破难题谋发展，这片红土地从未像现在这样风生水起、备受瞩目。

　　2017年7月20日，全区县域经济发展大会召开。一年来，广西厉兵秣马，咬定青山不放松，加强协调，敢做善为，县域经济社会跨入新一轮跃升期，各项事业步入发展快车道，城乡面貌日新月异，人民群众安居乐业。

　　做好顶层设计：立足持续谋长远

　　郡县治，天下安；郡县丰，天下富。县域经济是国民经济的重要基础，没有县域的发展繁荣，就没有广西的发展繁荣。

　　这些年，广西县域经济取得了长足进步，但与先进省份相比，依旧差距明显，短板突出。2016年全区县域经济考核中发现，当前广西县域经济发展存在总量小、层次低、结构不合理、特色不鲜明等突出问题。强县不强、弱县太弱，发展与主体功能定位差距较大，县域产业结构仍需优化，县域基础设施建设有待完善。

　　“穷则思变，变则思通。”为了加快广西县域经济发展，自治区领导召开座谈会，广泛听取各界人士意见；自治区党委、政府成立县域经济发展工作领导小组，负责统筹推进县域经济发展工作。

　　经过多方调研论证，广西出台了“1+6+2”系列文件，包括《关于加快县域经济发展的决定》，以及涉及农业、工业、旅游、特色小镇、金融、财政体制改革方面的6个配套文件，还有《关于加强县域经济发展分类考核的意见》《广西县域经济发展“十三五”规划》。根据县域的资源禀赋，划定重点开发区28个、农产品主产区33个、重点生态功能区29个。

　　同时配套出台的有支持县域经济加快发展的“双十条”政策措施，即面向90个县域（不含21个城市主城区）的10个方面29条政策措施和对评上“广西科学发展先进县（城区）、进步县（城区）”的26个县（市、区）的10条奖励激励政策。

　　高规格组织机构的成立，政策体系“四梁八柱”的形成，长效机制的逐步建立，标志着广西县域经济顶层设计基本完成，为县域经济的长远发展、可持续发展绘就了蓝图。

　　“全区县域经济发展大会召开以来，广西县域经济发展受到的重视前所未有，出台的政策前所未有，各部门投入的精力和财力前所未有。顶层设计完成，我们就必须一本蓝图绘到底，真抓真干出实效。”自治区发改委一位领导话里充满了信心。 

　　大建基础设施：夯实根基强“筋骨”

　　“兵马未动，粮草先行。”基础设施是县域经济发展的基石和保障。

　　针对县域基础设施建设欠账多，群众生产生活环境迫切需要改善的实际，广西把启动基础设施建设作为牵动县域经济发展的突破口，舍得投入“真金白银”，为县域经济发展夯实根基、“强筋健骨”，所取得的成效亦可圈可点。

　　高速公路网主骨架初步形成。建成贵港至合浦、桂林至三江、梧州至柳州、资源至兴安、麦岭至贺州等5条高速公路。新增龙胜、富川、资源、浦北等4个县通高速公路，新增通车里程656公里，总里程达5259公里。

　　普通公路技术等级稳步提升。新建成一级公路30公里、二级公路700公里，累计总里程约1.4万公里，县县通二级及以上公路。

　　农村公路建设成效突出。总里程达到9.84万公里，全区乡乡通柏油路，实现99.8%的建制村通硬化路。

　　重大水利工程加快推进，完成高效节水灌溉98.63万亩，151.3万人受益农村饮水安全巩固提升工程。水土流失综合治理完成投资2.56亿元，治理面积470.86平方公里。

　　实施一批电源电网项目，实现了贫困村100%通动力电。开展村通宽带工程、广播电视村村通工程，全区农村固定宽带用户达283.4万户，基本实现了广播电视村村通。

　　或许统计数字是枯燥的，但群众享受的利益是实在的。上林县塘红乡有理庄农民韦老伯感激之情溢于言表：“去年底，上级修通了我们庄连接乔贤镇寻田庄的道路，2000亩的林木砍运成本减少10%以上，真是要致富先修路啊！” 

　　发展特色产业：打造品牌兴八桂

　　百色芒果、桂平西山茶荣获中国与欧盟首次互认农业方面地理标志农产品；百色芒果、荔浦芋、钦州大蚝、南宁香蕉等4个品牌入选2017年全国百强农产品区域公用品牌；横县茉莉花获中国首届国际茶博会优秀区域化品牌……

　　这是广西发展特色产业、打造特色品牌取得成效的缩影。在发展县域经济的行动中，广西注重“人无我有，人有我优，人优我特”，在特色农业、新型工业化、新业态新产业上一路高歌，阔步迈进。

　　特色农业加快发展。启动创建1744个现代特色农业示范区，实现一二三产业融合，实施品种品质品牌“10+3”行动唱响产品品牌，助力农民增收。各类示范区共带动82.7万户农民实现增收。恭城、富川、宾阳、田东、灵山等5个全国农村产业融合发展试点示范扎实推进之中。

　　新型工业化稳步推进。实施新一轮技术改造工程，加快推进铝业、机械及冶金“二次创业”，集中扶持100项新兴产业培育、100项传统产业改造、100项产品升级与工业强基、100项智能制造与智能工程项目建设。目前已经认定新兴产业企业96家，重点扶持北斗卫星导航应用和产业化等39个项目。安排专项资金3.35亿元，支持30个产城互动试点园区基础设施建设。

　　特色旅游发展成效显著。2017年全区33个特色旅游名县及创建县共接待游客1.72亿人次，实现旅游总消费1816.43亿元。

　　新业态新产业蓬勃发展。全年电商交易额超7000亿元，全区共有36个县（市）获批国家电子商务进农村综合示范，累计建成电商服务站点1655个、物流配送网点1662个。围绕健康养老、健康旅游、健康休闲运动、智慧健康、医疗和康复器械产业、健康食品和医药制造等6大产业，目前已实施项目388个，开工201个，累计完成投资142.41亿元。

　　据自治区发改委相关领导介绍，特色化、品牌化，推动了县域经济向规模化、板块化发展，促进了一大批优势产业集群和产业带的形成，为全区县域经济走上快车道奠定了坚实基础。 

　　推进新型城镇化：幸福指数大提升

　　新型城镇化以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是消除城乡社会经济“二元结构”的根本出路。在过去的一年中，广西举全区之力，唱好新型城镇化这部“重头戏”，好戏连台。

　　横县校椅镇等10个镇列入第二批全国特色小镇。自治区级、市级特色小镇培育工作全面启动。新型城镇化示范县、百镇建设示范、少数民族乡和乡改镇等项目加快推进，美丽广西宜居城市建设活动有序开展。

　　全区“十三五”首批313个乡镇污水处理设施项目全部实现竣工试水。14个设区市实现市政天然气管道供气，有30个县实现通气。建设完成513个乡镇片区垃圾处理中心、1268个村级垃圾处理终端项目。

　　打造自治区级“产业富民”示范村屯1224个，1.4万余个行政村已挂牌设立村级综合服务中心7468个，就业、社保信息网络实现了区、市、县、乡镇、村五级联网；农村改厕完工84万多户，全区农村生活垃圾治理已实现基本覆盖。

　　与此同时，社会保障服务、各项社会事业齐头并进。全区新增农村劳动力转移就业70万人次，城乡居民医保参保率达98.5%；实现900个贫困村出列和6个贫困县摘帽；开工建设基层医疗卫生机构服务能力提升项目218个，新增第二批13个县级公立医院综合改革示范县；家庭医生签约服务覆盖所有县，常住人口签约人数2055万人，其中贫困人口签约率达99.98%……

　　新年伊始，记者在兴安县华江瑶族乡了解到，该乡投入6000多万元进行新型城镇化建设，实现了基础设施、公共服务、旅游交通、优势产业、生态环境等融合发展，2017年农民人均收入突破2万元。村民张均有感而言：“建设新型城镇化，让我们推窗见绿，举足亲水，出行方便，小康有望。幸福感、自豪感大为提升！”

　　记者获悉，围绕党的十九大提出的实施乡村振兴战略，为解决县域和乡村发展不平衡不充分的突出问题，广西计划2018-2020年建设项目4万多个、总投资3500多亿元，重点支持县域和乡村建设。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”站在历史的交汇点，广西将奋起直追，在发展县域经济的征程中大步跨越！

　　■要闻速评

　　县域经济振兴正当时

　　老 广

　　自治区党委、政府把发展县域经济作为统筹城乡发展、统筹区域发展和解决“三农”问题的一项重要战略来抓，我区县域经济社会跨入新一轮跃升期，已成为推动全区平稳较快发展的强大引擎。

　　然而，和先进地区相比，广西县域经济依旧短板突出：县域经济发展速度不够快，县域经济实力不够强，县域经济发展不平衡，县域工业化、城镇化和农业产业化水平还比较低，服务业发展滞后，增长方式比较粗放，县域特色经济不浓，传统行业比重过大，缺乏主导产业和特色产业等。

　　差距所在就是潜力所在，潜力所在就是前景所在。党的十九大提出的实施乡村振兴战略，为广西县域经济提供了良好的发展机遇。我区县域经济已处在蓄势待发、赶超跨越的关键期，振兴发展正当其时、刻不容缓。各地应以改革创新为驱动，以调结构、转方式、促转型为主线，以推进县域新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化”同步发展和培育壮大市场主体为重点，在发挥潜力、补齐短板上下功夫，做到精准施策发力，稳扎稳打不放松，思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，不断破除发展障碍、抢占发展高地，奋力推进全区县域经济跨越式发展，为开创富民兴桂新局面，实现广西“两个建成”目标作出应有的贡献。