“要脱贫,跟党走!”广西百色市凌云县村民们一边说着,一边对村干部竖起了大拇指。
凌云位于广西西北部,县域面积2053平方公里,辖4镇4乡(其中4个瑶族乡)110个村(社区),1552个村民小组、2622个自然屯,全县总人口22.5万,属全国集中连片特困地区——滇桂黔石漠化片区,是国家扶贫开发重点县。2015年末,全县精准识别贫困村53个、贫困人口4.8万,贫困发生率为21.9%,是广西脱贫攻坚主战场之一。
如何更好地开展脱贫攻坚?凌云从加强党建上找到了切入点。凌云县委书记伍奕蓉说:“近年来,我们注重发挥党员在脱贫攻坚中的示范引领作用,切实把党的政治优势、组织优势和资源优势转化为扶贫优势,通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源,确保党的力量挺立在脱贫攻坚最前沿。”
组班子强堡垒
——选优配强基层党组织领导班子,建强脱贫攻坚“主力军”
一提起“村干部”,不少人会首先想到“老支书”“老村长”这类形象,但是凌云县下甲镇加西村的村民们却不会这样想。2017年5月,在完成村“两委”班子换届后,加西村党组织领导班子实现了年轻化——村支书劳庭铁是真正的“80后”,班子队伍里还有两名“90后”。
“7个自然屯、12个村民小组,共276户1245人,村民大部分是壮族、瑶族。全村2015年脱贫47户214人,2016年脱贫40户184人。这里是县种桑养蚕的示范点,全村种植桑树2500多亩,收入500万,187户种植桑树,其中39户为贫困户……”谈起村里的情况,村支书劳庭铁毫不迟疑地报出这些数字。
“后生仔,劲头足!”说起这支年轻的班子队伍,加西村村民们纷纷竖起了大拇指。凌云县委组织部相关负责人介绍,年轻村干们文化水平相对较高、脑子也活,在带领群众发展脱贫产业上很有优势。
几年前,加西村村民劳文祖建房子时从二楼摔下来受了重伤,一家因病返贫,2个小孩还在上学,靠他妻子莫氏物赚钱支撑全家。村干部根据他家的情况,动员莫氏物种桑养蚕,她尝试后果然收入大幅增加,去年靠种桑养蚕收入4万元,顺利脱贫。
2017年,加西村脱贫“摘帽”几成定局,村干部们商量着“摘帽”后的新计划。“现在,我们要加快建设养猪场和食用菌加工厂,把集体经济搞起来。”算着增收帐,劳庭铁满面笑容。
一个党支部一座堡垒,一名党员一面旗帜。领导班子年轻有干劲,发展脱贫致富产业更有成效,便民服务水平逐步提高……在凌云县,各基层党组织的面貌正悄然转变。除了班子年轻化,在村级党组织建设过程中,凌云县明确优先推选、不能推选等标准,全面选优配齐配强村级党组织领导班子,确保能将群众满意、组织放心的能人选进村党支部班子。
2017年起,凌云县着手实施“村党支部建设年”活动,将党建与脱贫攻坚同步规划、同向推进、统一考核,将全县领导干部脱贫攻坚工作纳入绩效考核范围,加大脱贫攻坚考核权重。围绕脱贫攻坚、基层党建等重点工作,对全县机关党员干部、村“两委”班子和农村党员进行轮训。全面推行星级化管理,把基层党组织建成脱贫攻坚的“主力军”。
结对子做示范
——培育乡村特色产业,发展村集体经济
如非亲眼所见,你很难想象到在这个地势陡峭、石山环绕的地方,有一个道路畅通、屋舍俨然的村庄。吴天来站在村口,自豪地向记者介绍起这个村的情况。
58岁的吴天来,是凌云县泗城镇陇雅村党总支书记,曾被评为“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”,被选为中国共产党广西壮族自治区第十一届委员会候补委员。在他的带领下,陇雅村党总支53名党员“跟着党走,做家庭的表率,做班子的表率,做全村的表率”,在脱贫攻坚中发挥模范带头作用,带领群众通过发展种植中草药材等产业,带动81户307人脱贫,实现全村人均可支配收入突破万元。
“四周都是石山,自然环境恶劣,一般农作物很难生长。我们一直在探索因地制宜种植作物,后来发现有几种中草药材等能够存活生长,且有不错的利润,我就号召大家在山中种果种树种中草药材,平地搞庭院经济,同时成立合作社,发展集体经济。”
“脱贫攻坚,党员们要融入也要引领,我们党总支成员平均年龄41岁,平均每年发展3名党员,大家干劲十足!我们成立陇雅长生仙草有限责任公司,包括四个合作社和一个组培苗厂,现在,学生物科技的大学生毕业后也回家加入合作社了!”吴天来介绍道:“现在,种植铁皮石斛野生200多亩,种植中草药材十大功劳300多亩、牛心李500多亩、牛大力500多亩、鸭胆子500多亩,年收入共500万左右。合作社统筹管理,村民自己种植,人均年收入超1万元。”
凌云县实施党员致富带富“领头雁”工程,培养选拔了一大批带富能力强的党员担任村党组织书记,深入实施农村党员创业带富计划。同时,鼓励和支持党员带头创办合作社、致富项目,组织有帮带能力的党员与重点脱贫对象结成对子,带动脱贫致富。开展“村企结对共建”帮扶活动,采取“村级党组织+企业+农户”、入股分红、加大资金投入等方式,2017年实现村级集体经济收入全覆盖,全县53个建档立卡贫困村在内的110个村(社区)集体经济收入达2万元以上。
凌云素有“茶乡”之名,泗城镇陇照村陇照村党总支书记万崇尚,是凌云县一家茶企的负责人,他把“小茶叶”变成“大产业”,带动当地群众脱贫致富。
万崇尚介绍道:“我们把茶园的经营管理权无偿赠送给贫困户管理,公司负责剪枝、除草、施肥,由贫困户直接采摘鲜叶,公司并承诺高于市场保底价收购春、夏、秋三季茶鲜叶。单算鲜叶按每一斤给予平林村‘两委’0.5元,作为村级集体经济提成,‘公司+基地+合作社+贫困户+村委会’共同发展,帮助带动平林村、央里村、盘贤村、陇照村、案相村5个村的村民抱团发展茶叶产业增收,2016年有222户、2017年有210户贫困户脱贫出列。”
凌云县把党组织建在精准扶贫第一线,通过先进带后进,结对加快片区经济社会发展,促进后进村如期脱贫。充分发挥党支部的协调作用,选取产业相同、地域相连的合作社进行整合,成立合作联合社,通过合作联社联合推动贫困户脱贫致富,有效带动850户4500个贫困人口脱贫。
拓思路强服务
—— “第一书记”各显其能,扎实推进贫困村脱贫攻坚
“党支部搞旅游,乡村振兴有劲头。”凌云县伶站瑶族乡浩坤村第一书记吴向阳振奋地说:“这两天,我在忙着给村民讲党课。我给大家说:我们要按照十九大报告提出要实施乡村振兴战略的要求,进一步促进农村一二三产业融合发展,通过夯实基层组织和龙头企业组织,用一支强有力的队伍带领群众发展生态休闲渔业,打造特色旅游名村,形成以旅带农、以旅兴农的示范效应,带领村民脱贫致富,实现乡村振兴。”
“这两年,我们村变化真大,看来搞旅游的路子走对了。”村民说:“以前,要么就在石缝里中点玉米,要么就外出打工,由于文化水平低,没技术,一年到头赚不了几个钱。尽管年复一年辛苦劳作,贫穷的帽子还是摘不掉。”
“要想村民生活富裕,首先要为他们找到致富途径。”吴向阳说,凌云县委、县政府决定开发浩坤湖,打造了多处景点,村子面貌焕然一新。我们就抓住这个机会,动员大家办民宿,搞发展桑叶、火龙果、芭蕉、土猪等特色种养。依托浩坤湖,我们2016年成立生态养鱼合作社,去年投放了30万尾鱼苗。村民统一加入合作社,按比例分红。在党支部带领下,村民在合作社“抱团”吃上了旅游饭。村里漂亮了,游客多了,村民的腰包也鼓了。
扶贫先扶志,扶贫必扶智。村民素质低是旅游发展的短板。从2015年11月开始,浩坤村党支部开始举办精准扶贫大讲堂,对村民们进行建筑、厨艺、手工艺制作等技能培训。目前,大讲堂共举办115次,培训群众5000多人次。截至2017年11月底,浩坤村已实现脱贫104户460人,贫困发生率从47%下降到23%,脱贫户人均纯收入达6000元。
“旱季缺水、雨季内涝”的洼地还能发展食草类养殖产业?这是村民们凌云县伶站瑶族乡陶化村弄洞屯以前从没想过的事。陶化村所在地属于典型的石漠化地区,人均耕地极少,青壮年村民大多靠外出打工谋生。孙涛2015年来此任第一书记,带领村党支部“把能人吸收为党员,把党员培养成能人”,带动群众在荒芜的洼地种植耐旱涝能力强的牧草,发展食草类养殖产业,把洼地变成了村民们的“聚宝盆”。
“因村派人,选优配强” 凌云县加大驻村帮扶干部队伍建设,推动各类党员干部沉在脱贫攻坚一线。2012年以来,累计选派71名机关事业干部驻村担任第一书记,选拔25名大学生村官到贫困村任职,选派257名机关企事业干部担任扶贫工作队员,选拔110名年轻有为的同志担任村级扶贫专干,实现每个村都有1支驻村工作队、1名扶贫专干、每个贫困村都有1名第一书记,每户贫困户都有1名帮扶责任人。
凌云县各驻村第一书记深入查找群众贫困原因,各显其能,抓产业发展,抓基础建设,不断加强村“两委”班子建设,发挥党员示范作用。截至目前,共指导建立农民专业合作社88个,组织开展农民培训208期17704人次,培养经济能人350人,发展农村党员85人,整顿软弱涣散村11个。