广西日报记者 潘 登 通讯员 林柏江 麦金夏

　　在岑溪市马路镇，廉政监督员发现，一些村民不符合条件，也入住了保障性住房，该市纪委监委接到线索后，随即进行大排查，由此揭开了涉及40多名党员干部的保障性住房工程违纪违法系列案件，其中，2人已被送司法机关处理。这是梧州市强化监督第一职责，打造基层廉洁工作站升级版，整合监督力量发挥作用的一个例子。

　　近三年来，梧州市各级纪检监察机关坚持把监督第一职责挺在前面、落到实处，全市处置问题线索1.2万多件，运用“第一种形态”处理党员干部6000多人，主动向组织交代问题近3000人，立案4200多件，将1600多万元违纪款直接退还给2.3万多名群众，群众对纪检监察工作满意度达96.5%。

　　说起其中的诀窍，还得从当地干部群众提到的“三个变化”说起。

　　基层监督，廉洁工作站职责从“2”变“4”

　　梧州市率先在全区探索建立基层廉政工作站。过去，基层廉洁工作站主要负责对社区集体决策及社区两委干部进行监督，对社区党员遵守党的纪律的情况进行监督，协助对本辖区居住机关党员8小时外的生活圈和交际圈进行监督。

　　但是今日，记者走进苍梧县偏远山区木双镇双贤村，看见村廉洁工作站办公室墙上“四监督两协助”牌子十分醒目：监督行使公权力公职人员、监督“八小时以外”机关企事业单位人员、监督民生资金落实情况、监督村（社区）集体“三资”管理使用情况；协助上级党委（党工委）开展廉政宣传教育，协助上级纪委监委查办违规违纪违法案件。

　　在国家监察体制改革后，梧州市将廉洁工作站、乡镇派驻村廉政监督员、村（居）务监督委员会进行“三合一”整合，由驻村（社区）廉政监督员担任站长，对监督工作负总责，吸收地方退休老教师、老党员和经济能人建立一支志愿监督队伍。定期向镇党委、纪委汇报履职情况，打造廉洁工作站升级版。廉洁工作站职责由过去的“两监督一协助”升级到“四监督两协助”，并赋予廉洁工作站监督、谈话和反映问题的权力，着力发现隐蔽的问题线索。

　　“梧州市创新思路、搭建载体，建设覆盖全市农村社区的基层廉洁工作站，打通基层监督‘最后一公里’，推动全面从严治党向基层延伸。”梧州市委常委、市纪委书记、监委主任黄中贤介绍，目前该市已建成覆盖全市城乡“加强版”基层廉政工作站1002个，培养出3700多名优秀专（兼）职监督员，3年来，共收集群众反映问题1527件，主动发现问题线索855件，向纪检监察机关移交有效问题线索531件，协助纪检监察机关查办案件358件，推动全面从严治党向基层延伸。

　　清单监督，落实责任从笼统变具体

　　“对照清单，主体责任记在心中、扛在肩上、抓在手里。”梧州一市直单位一把手在担任县区领导时，因违反中央八项规定精神受到处分并调岗，今年以来每逢重大节假日前就以自己现身说教，严防“四风”反弹，带头把主体责任工作内容落到实处。

　　今年以来，在全市各级党组织中，梧州市委实施深化党风廉政建设“7+X”责任清单模式全覆盖工作。

　　“推行‘7+X’责任清单模式，每季度监督工作重点是什么，一目了然。”梧州市纪委副书记、监委副主任韦优说，“一份清单管全年”变为“每个季度各有重点工作内容”的做法，一经推出就得到党员干部的普遍认可，大家认为“清单内容由粗变细”更加符合基层实际，监督措施更有操作性。

　　2017年以来，梧州市出台实践运用监督执纪“四种形态”实施办法和“第一种形态”实施细则，对各级党组织的落实主体责任工作进行规范。2017年1月至2018年9月，该市各级党委（党组）、纪委监委系统共开展约谈2144人次、诫勉谈话168人次、批评教育214人次，限期整改问题276个。

　　对照清单，各级各部门还积极创新工作模式、推出监督新举措。苍梧县乡两级纪委设立‘清风茶社’廉政谈话平台，两年来共约谈干部359名，其中有34人主动交代问题、主动上缴违纪款42万元；岑溪市实行“第一种形态”月报制度，给全市处级领导干部配发党员谈心谈话记录本，规范日常监督工作。

　　日常监督，工作从“一般问诊”变“靶向治疗”

　　“如果纪监委干部只会翻翻材料、听听会议、表表态度，这从某种程度上说也是形式主义。”梧州市纪委监委党风政风监督室主任莫阳森称，工作要经过认真思考和深入调研后有的放矢，才能达到“靶向治疗”的效果。

　　专项治理“一抓到底”。2016年7月开始，梧州市委把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作作为“书记工程”来抓，列入主体责任清单内容，各级纪检监察机关把监督挺在前沿，重拳整治扶贫领域腐败和作风问题。2016年7月至2018年9月，该市共查处扶贫领域类案件1528件，处分1180人，移送司法机关17人；点名道姓通报曝光160期305人次，采取集中退和上门退的方式将654.12万元违纪款清退给群众。

　　派驻监督“巡山护林”。派驻纪检组抽调人员组成简易巡察组，对驻在部门等被监督单位进行常态性检查；实施综合监督单位驻点监督机制，纪检组每月到驻在部门以外的其他监督单位驻点办公平均达到3天以上。这两项措施就是派驻机构今年推进的名为“巡山护林”重点工作。监督力量的整合，发现问题的能力倍数提高，今年该市纪委监委各派驻机构立案20件，同比增长66.7%。

　　巡察监督巧用“加法”。探索延伸式和回访式等灵活管用的办法；建立“巡察+审计+问责”巡审联动机制，建立纪检监察机关、巡察部门与扶贫开发领导小组成员单位季度联席会、“调研+协商+交办”工作机制。2016年启动巡察工作以来，该市市委巡察发现问题及线索993个，向市纪委移交干部问题线索235条，立案干部27人；县（市、区）党委向被巡察单位反馈问题1638个，整改落实1414个，立案209件，基层政治生态明显好转。