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“枫桥”为镜 广西边关普法润物无声

2018-11-16 21:11:33 | 来源:中央广电总台国际在线 | 编辑:唐志强 | 责编:赵滢溪

       编者按:奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。国无法,无以立。依法治国,不仅是当代社会的责任呼唤,更是历史发展的使命要求。广西与越南山水相连,通商历史悠久,传统友谊源远流长。边疆地区稳定发展,和每一个国民都息息相关。11月9日,中国宪法边疆行暨广西边关普法活动在广西崇左的凭祥市启动,讲好广西“宪法故事”,弘扬边关法治精神,是媒体的责任和使命。谨以此篇,献给八桂大地普法前线的“卫士”们。

  国际在线广西频道消息:在广西东兴市中越边民互市贸易交易区,北仑河畔人流如织。越南边民将花生、木薯淀粉、茶叶、咖啡等农副产品销往中国,中国将轻纺产品、五金家电等生活用品销往越南,中越两国人民在北仑河畔每天交汇融合。而像这样的互市区,广西共有25个,分别位于凭祥、东兴、宁明、龙州和大新等与越南相接的市县。

  【加急】[唐已审][原创]“枫桥”为镜 广西边关普法润物无声

  广西东兴中越边民互市贸易交易区    摄影 杨永娟

  近年来,随着中越边境贸易不断发展,广西与越南口岸地区已发展成为中国与东盟商品双向流动最便捷、成本最低的贸易物流通道,边境小额贸易进出口总额居全国首位。现有国家一类口岸19个,二类口岸6个,陆地边境线长1020公里,是我国唯一沿边、沿海、沿江的少数民族地区。

  维护两国客商的合法权益,减少两国企业或个人间产生纠纷的几率,教会边民知法懂法,保证边境和谐稳定,是两国人民的共同祈愿。修筑边境法治建设的铜墙铁壁,与整个国家安全息息相关。那么如何化解涉外矛盾和纠纷?如何让越南跨境边民在中国境内遵守中国相关法律法规?为此,广西以“枫桥经验”为镜,逐渐打出独具特色的普法“战法”,使法治边关的大爱情怀在八桂大地落地生花。

  

  “枫桥”为镜  就地化解涉外纠纷

  随着边贸政策不断放宽,全国各地和东南亚客商云集至“互市”点,为给边民、客商和企业提供优质高效的法律服务,广西崇左凭祥市在涉外群体比较集中的卡凤监管中心成立涉外法律服务工作站,并成立“警力”“涉外调解员”“律师”三支队伍。

  从事三年多调解员工作的浙江客商方龙说:“帮别人就是帮自己,付出一些时间,来营造和谐稳定的边贸环境,是我们应尽的义务。如果一些矛盾不及时化解,难免会升级到刑事案件。”

  该工作站成立以来,共调解各类纠纷162起,成功率100%,得到中越客商一致好评。

  而凭祥市浦寨法律工作站则根据实际情况,聘请程美兰、阮氏蓉两名越南籍妇女,以及有声望的客商代表和中越两国律师作为涉外纠纷调解员,他们利用自身优势,三年间共化解57件疑难复杂的涉外纠纷。

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  凭祥市司法局局长覃彩楣(左)为院氏蓉颁发聘书  摄影 张素瑾

  相比于凭祥市律师坐镇、越南人帮衬的调解,靖西市龙邦镇护龙村的村支书麻廷满就“简单直接”得多。麻廷满自2005年担任人民调解员以来,调解了几十起中越边民的纠纷,每次都“马到成功”。前段时间,有越南过境的牛,吃了护龙村叫必屯村民的玉米,双方产生纠纷,麻廷满利用靖西土话与对方友好协商,妥善处理此事,有效避免矛盾升级。

  “打开窗就是越南,跨一步就会出境,我们土语相通,民俗相同,用维系邻里关系的土方法处理纠纷,双方都容易接受。”62岁的麻廷满说。

  龙邦镇司法所所长龙超毅介绍,龙邦镇与越南村屯相连,一些劳务关系、道路运输、交通事故等纠纷难免发生,如处理不当,极有可能导致矛盾升级,人民调解员利用本地土话与之交流,增加彼此的亲切感和信任度,从而使矛盾就地化解,不出村屯,有效维护边境安全。

  “中越之间法律法规不尽相同,比如涉及野生动物保护方面,在发生类似纠纷时,都要用土话和他们讲清楚,以免再次产生误会和摩擦。” 龙超毅说。

  在护龙村,家家户户房顶都插着鲜艳的五星红旗,他们的心中,每一个家庭就是一个哨所,每一村民都是一个哨兵。在司法部门的带动下,他们用最淳朴的方式,守卫着祖国的南大门。

  除了这种“淳朴”的调解方式,北仑河畔还有一个“特殊”的法庭叫东兴市人民法院中越商事纠纷特别巡回法庭。

  东兴市人民法院法官助理刘治国说,该法庭成立于2014年,主要功能是针对涉外案件的诉前调解,几年来,成功调解买卖合同、民事纠纷以及婚姻纠纷等202件涉外案件,标的额600多万元,可谓是“升级版”的法律服务工作站。 

  “法庭虽小,但无一不备,是标准化的科技法庭,可以连线最高院,各级法院,特殊之处是单纯对涉外案件的诉前调解,更显权威,也更具说服力。” 刘治国说。

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  东兴市人民法院中越商事纠纷特别巡回法庭内景   摄影 农雪冰

  广西自治区司法厅副厅长张军介绍说,近年来,广西在百色、崇左、防城港3个边境城市和8个边境县(市)建立了市、县、乡镇(街道)、村等四级跨国民间纠纷人民调解组织100多个,选聘人民调解员600多名,同时把通晓越南语的人才和越南籍调解员充实到调解员队伍中。崇左市59个调解组织210名调解员中,就有36名是越南籍。

  

 惩于未犯  让中国法律法规深入越南边民的心

  销恶于未萌,弥祸于未形。坚持发展“枫桥经验”,把矛盾和隐患扼制在萌芽状态,是广西各级司法部门践行的法治初心。

  27岁的阮世道是年初“偷渡”到中国的越南打工者,因为没有护照,他走路到广东吃尽苦头。本想打工赚钱,却还是因为护照问题被送到凭祥市拘留所。在拘留所内,听完律师培训后,他才恍然大悟:“现在我才知道,没有护照,人家不给我结工资我也是没有办法的。”他用生硬的中文说道。

  随着国家“一带一路”建设加速推进,中越边境贸易快速发展,中越跨境务工需求不断增多,与此同时,邻国公民非法入境问题也日益增多,为确保边境地区经济健康发展和社会和谐稳定,2017年6月,崇左市在凭祥市拘留所,成立广西首个针对“三非”(非法入境、非法滞留、非法就业)人员法治宣教基地,不定期组织干警、律师对“三非”人员进行相关法律法规的培训。基地成立以来,共计开展30余次宣传教育活动,累计7000余人次接受法治教育培训。

  阮世道说:“回国办理护照和相关证件后,他还会回到中国打工。只有这样,才受到中国法律的保护,才不会受骗上当。”

  与阮世道不同,26岁的越南籍小伙何国全是通过劳务派遣公司来到凭祥市务工。务工期间,他已经第三次听“中国律师”讲法治课,他说,通过学习,他才知道什么能做,什么不能做。他说:“在中国比在家里挣钱多,‘中国法律法规’也很公正。”

  凭祥市司法局局长覃彩楣介绍说,司法局与劳务派遣公司联合成立中越法律服务工作站,主要保证所有越南跨境务工人员在上岗前,都接受系统的法律培训,引导中越客商和边民依法行事,预防犯罪。

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  李国辉律师(左一)正在为跨境务工人员培训中国法律知识  摄影 杨永娟

  与这种中规中矩的培训不同的是东兴市人民法院的“旁听”式法治教育,只要是公开审理的涉外刑事案件,被告人希望亲友旁听的,法院都会帮助联系落实。而普通的涉外民事案件,向越南人开放,允许旁听。

  据东兴市司法局办公室主任陆友成介绍,一位曾参与旁听的越南人听到“请法警为被告人解除械具”时,流下了眼泪。后来得知,他曾在东南亚的某个国家因组织偷渡接受审判,全程都戴着械具,中国的司法文明让他感动。

  在中越边境地区,普及中越语对照的法律读本,已经成为广西法治文化的“必修课”,只是展现形式各不相同。东兴市北仑河畔“百米法治长廊”,以中越文对照的方式,对境外客商开展中国民商事法律、出入境管理规定的普及宣传,并由司法局、海关、检验检疫局等20个单位,对各自所负责的版块进行设计和更新。“长廊”建成3年来,已吸引8万余人次中越两国边民、游客驻足学习。

  而靖西市则依托秀美的山水旅游,用中、英、越文开展“中国法律”的教育和宣传;凭祥市除了双语法治宣传资料外,还增添法律宣传环保袋、围裙等创意法治宣传,成为普法路上一道靓丽风景。

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  东兴市北仑河畔的“百米法治长廊”  摄影 农雪冰

  地处中越边境的广西虽在发展的快车道上疾步前行,却在“法治边关”的护航下步履稳健、井然有序。正如覃彩楣所说,“边民的矛盾在哪里,我们的法律服务就跟进到哪里;中国企业和公民走到哪里,我们的涉外法律就跟进到哪里,让无论在中国投资的外国人,还是去外国投资的中国人,都获得安全感和获得感。”

  

  寓教于乐的普法宣传  凝聚友谊助力边关安宁

   广西是多民族聚集地,民俗活动丰富多彩,境内各少数民族都以爱唱且擅唱山歌闻名。把普法宣传同美妙的民族歌舞融合起来,是广西法治文化最绚丽多姿的呈现。

  广西百色靖西市70岁的黄志识是退休教师,平时爱唱靖西的下甲山歌,并于2008年组建靖西市民歌协会。协会组建时有三四十人,目前已经发展到三四百人,而他唱民歌的一项内容之一,就是“宣传宪法”。

   “村民们由于文化水平有限,有的听不懂普通话,也看不懂宪法法条,我们就用靖西土话唱出来,村民们不仅爱听,还能记得住。”黄志识说。

  为使中越两国边民和谐共处,加深友谊,黄志识还经常组织会员们到中越边境和临近的越南地区去演出,所到之处,受到越南民众的欢迎和喜爱。“每年正月初七、三月三,我们都会与越南边民一同组织庆祝活动,让越南人通过歌声了解中国和中国的法律。” 黄志识说,“这是作为边境居民应尽的义务。”

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  靖西山歌普法吸引众多群众驻足聆听   靖西市司法局供图

  为带动民间文艺团体更准确地宣传边关的法律法规,使普法工作更趋于专业,2015年,靖西市司法局成立了靖西市第一支由司法行政系统干部职工组成的“边关普法”文艺队。文艺队成员有22名,是一支有组织有纪律、熟悉司法行政工作、专业性强的文艺普法队。

  靖西市司法局纪检组长林莉莉介绍说,她们擅长从群众生产生活中挖掘创作原型,将普法元素融入到节目内容中,用贴近实际的歌舞、壮剧、末伦、壮话快板等形式,演出稳边固边的法制文艺作品,深受群众的喜爱,并被多个民间文艺队模仿演出,带动民间文艺团体积极参与普法宣传。

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  靖西司法局的“边关普法”文艺队演出现场   靖西司法局供图

  东兴市的京族同胞以京族歌圩作为载体,宣传边关的法律法规。京族是中国各民族中唯一的海洋民族,主要聚集在防城港的东兴市,他们的祖先与越南共享北部湾海域,以捕鱼为生。

  “在每月三次的歌圩活动中,我们会不定期邀请越南民间歌手共同对歌,在歌曲中融入涉边的法律法规,用民族情怀和感恩的心,加深彼此友谊,加强他们对中国法律的了解,彼此共享一片海域并和谐发展。”广西壮族自治区级非物质文化遗产京族独弦琴传承人苏春发说。

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  苏春发(左一)等京族民间艺人用歌声宣传宪法 摄影 杨永娟

  与文艺表演优美的歌舞普法形式不同的是凭祥市的“中越骑行法治宣传队”,队员们或威武或英姿飒爽,像受过专业训练的骑士。骑行队成立五年来,已经有100多个骑行会员,从2017年开始,增添了普法宣传的新使命。他们身披授带,从友谊关口岸向边贸点一路进发,沿途向过往游客、边民、商铺发放法治宣传资料,并经常与越南的骑行俱乐部举办普法交流活动。

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  中越骑行法治宣传队    摄影 郑肖君

  “懂法才能守法,我们处在‘一不小心就跨出境’的边境地区,只有相互遵守规矩,边关人民才能团结共进。”骑行协会的副会长刘日玲说着,将手中中越文对照的宣传单分发给了路人。

  据统计,2017年以来,广西共开展涉外法治宣传活动4500余次,举办法治文艺演出980余场次,播映法治影视作520余场次,提供涉外法律咨询服务12000余人次,营造出浓厚的边关法治文化氛围。

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  丰富多彩的普法活动一角      摄影 郑肖君

  广西壮族自治区司法厅法制宣传处处长龚成说,通过中越骑行、法治文艺演出、中越双语有奖知识竞赛等一系列的法治宣传活动,既教育中国公民知法守法,同时,也带动越南边民遵守中国的宪法和法律,使边关地区团结共融、和谐稳定发展。

  是的,对于正在开发开放中的广西,法治宣传永远在路上,其深远的意义,不是各种宣传标语和普法活动所能诠释。法治初心既定,广西以“枫桥”为镜,法治宣传在群众的活动、传统的习俗、学校的教育以及日积月累的工作中,润物无声、贯穿始终。正如东兴边民的一句俚语:“身在东兴,心在北京。”那种守疆卫国的情怀与八桂大地同在。

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  中国宪法边疆行暨广西边关普法活动启动仪式现场  摄影 郑肖君

  11月9日,中国宪法边疆行暨广西边关普法活动正式启动,当红红的“石榴籽”汇入“宪法”怀抱的那一刻,标示着广西各族人民将以宪法为引领,像石榴籽一样紧紧抱在一起,初心不改,砥砺前行,共同书写着新时代民族团结的锦绣篇章。(文/穆德爽)  

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